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重庆市江北区规划和自然资源局 关于有关规范性文件公开征求意见的通知

日期:2021-06-03

按照《重庆市集体土地征收补偿安置办法》(市政府令第344号)和《重庆市人民政府关于公布征地补偿安置标准有关事项的通知》(渝府发〔202114号)有关规定,结合我区实际,我局研究起草了重庆市江北区集体土地征收补偿安置实施办法(征求意见稿)(以下简称《实施办法》),根据《重大行政决策程序暂行条例》和重庆市行政规范性文件管理办法有关要求,现征求社会各界意见。由于《实施办法》应当自71日起施行,时间紧急,征求意见期限为15天,截止时间为2021618日。有关单位和社会各界人士可以通过两种方式提出意见:

是通过电子邮件方式将意见发送至:84646511@qq.com

是通过信函方式将意见寄至:江北区北城天街22号(用途管制科),并在信封上注明规范性文件征求意见字样。

                   重庆市江北区规划和自然资源局

                       202163

重庆市江北区集体土地征收

补偿安置实施办法

(征求意见稿)

第一章总则

第二章征地补偿

第三章人员安置

第四章住房安置

第五章拆迁

第六章附则

第一章

第一条【目的和依据】为了规范本区农民集体所有的土地(以下简称集体土地)征收的补偿安置工作,保障被征收土地的所有权人、使用权人的合法权益,根据《重庆市集体土地征地补偿安置办法》(重庆市人民政府令第344号)和《重庆市人民政府关于公布征地补偿安置标准有关事项的通知》(渝府发〔202114号),结合本区实际,制定本实施办法。

第二条【适用范围】本区行政区域内集体土地征收的补偿、人员安置和住房安置,适用本实施办法。

第三条【区政府及其部门、镇(街道)职责】区人民政府负责本行政区域内集体土地征收补偿安置的组织实施工作。区征地事务中心承担本行政区域内集体土地征收补偿安置具体实施的事务性工作。

区规划自然资源局负责对集体土地征收补偿安置具体实施的事务性工作进行管理和监督。

区人力社保局负责征地安置人员的基本养老保险和促进就业工作。

区公安分局负责被征地农村集体经济组织所在地居民户口信息提供和审核工作。

区农业农村委负责征地涉及的农村土地承包经营及承包经营合同管理,农村集体资产、流转土地管理的指导、协调和监督及农村宅基地管理工作。

财政、住房城乡建设、民政等部门,按照各自职责做好集体土地征收补偿安置的相关工作。

镇人民政府(街道办事处)负责征地涉及的农村土地承包经营及承包经营合同和流转土地的管理,农村宅基地审核批准,并按照区人民政府的要求,做好辖区内集体土地征收补偿安置的相关工作。

第二章征地补偿

第四条【补偿费用构成】征收集体土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村房屋、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。

第五条【区片综合地价】征收农用地、建设用地和未利用地的土地补偿费和安置补助费,不分地类,按照市人民政府制定公布的区片综合地价标准乘以被征收土地面积计算,

本行政区域范围内区片综合地价标准为6.3万元/亩。其中,土地补偿费标准为1.89万元/亩,安置补助费标准为4.41万元/亩。

第六条【土地补偿费和安置补助费的分配原则】土地补偿费由区征地事务中心支付给被征地农村集体经济组织。征收家庭承包土地的,土地补偿费的80%由农村集体经济组织按照被征收土地面积发放给承包经营户,土地补偿费的20%由农村集体经济组织依法管理和使用;征收未发包土地或者其他方式承包土地的,土地补偿费由农村集体经济组织依法管理和使用。

安置补助费由区征地事务中心发放给人员安置对象,每个人员安置对象的安置补助费发放标准为38000元。安置补助费支付后有结余的,结余部分交由农村集体经济组织依法管理和使用;安置补助费不足的,由区人民政府安排资金予以补足。

第七条【房屋补偿】农村房屋以不动产权属证书记载的合法建筑面积和本条第二款依法认定的合法建筑面积为准,其中:房屋实际面积小于不动产权属登记合法建筑面积或本条第二款依法认定合法面积的,以实际面积为准,按照房屋重置价格补偿(见附件1

对未取得不动产权属证书的房屋,由区人民政府组织区规划和自然资源局、区农业农村委等部门和镇人民政府(街道办事处)依法予以认定。

房屋实际面积大于不动产权属证书记载的合法建筑面积和依法认定的合法建筑面积且不属于本办法第九条规定情形的,大于合法建筑面积部分按照附件1标准的60%给予材料工时补助。

房屋的装修装饰不予补偿。

第八条【其他地上附着物和青苗补偿】本办法所称其他地上附着物,是指除房屋外的建筑物、构筑物以及林木和其他经济作物等;青苗,是指土地上生长的农作物。

其他地上附着物和青苗实行综合定额补偿,以被征收土地面积扣除林地后的面积为准,每亩定额补偿25000元(含青苗3000元)。由区征地事务中心支付给被征地农村集体经济组织,由被征地农村集体经济组织进行分配。涉及土地流转的,由集体经济组织、承包方、土地流转经营方进行约定分配。

征收林地的林木及附着物的补偿标准,按照国家和本市征收林地的有关规定执行,补偿标准低于综合定额标准的,按照综合定额标准进行补偿

第九条【不予补偿的情形】有下列情形之一的,不予补偿:

(一)违法建(构)筑物;

(二)已拆除的房屋、房屋已垮塌的部分;

(三)区人民政府发布征收土地预公告后栽种的青苗及花草、树木等附着物;

(四)其他不当增加补偿费用的情形。

第十条【生产经营活动的搬迁补助费】区人民政府发布征收土地预公告之日,持有合法证照且从事生产经营活动的,应当综合考虑生产经营年限、规模、类别、搬迁损失、搬迁难易度等因素,对生产经营者一次性给予搬迁补助费。

利用自有农房或自有承包土地进行生产经营活动的另行制定补偿方式和标准。

通过流转土地进行生产经营活动的,房屋按本办法第七条规定处理,其他地上附着物按本办法第八条规定处理,生产经营活动的设施设备和其他相关资产综合考虑搬迁所需的人工费、机械费、运输费、损失费等因素按照评估给予搬迁补助费,不可搬迁的设施设备按评估净值给予补助。流转土地应当符合土地流转经营的相关规定,由区农业农村委指导镇人民政府(街道办事处)进行认定。评估机构由被评估对象所有权人和区征地事务中心在规定时间内共同确定。被评估对象所有权人无正当理由拒绝确定评估机构的,由区征地事务中心抽取评估机构。

第三章人员安置

第十一条【人员安置范围】本办法所称人员安置对象应当从征收土地预公告发布之日计入被征地农村集体经济组织总人口的人员中产生。

下列人员计入被征地农村集体经济组织总人口:

(一)户口登记在被征地农村集体经济组织所在地,且取得该农村集体经济组织土地承包经营权的人员;

(二)因出生、政策性移民将户口登记在被征地农村集体经济组织所在地,且依法享有该农村集体经济组织土地承包经营权的人员;

(三)因合法收养、合法婚姻将户口从其他农村集体经济组织迁入并长期在被征地农村集体经济组织生产生活,且依法享有被征地农村集体经济组织土地承包经营权的人员;

(四)依法享有被征地农村集体经济组织土地承包经营权的在校大中专学生(含硕士、博士研究生)、现役军士和义务兵、儿童福利机构孤儿、服刑人员;

(五)按照本市统筹城乡户籍制度改革有关规定保留征地补偿安置权利的人员;

(六)因其他原因,户口从被征地农村集体经济组织所在地迁出进城落户,但长期在被征地农村集体经济组织生产生活,且取得该农村集体经济组织土地承包经营权的人员。

前款所称长期,是指区人民政府发布征收土地预公告之日,在被征地农村集体经济组织连续生产生活、居住1年以上。其中,离婚后再婚配偶及随迁子女在被征地农村集体经济组织连续生产生活、居住3年以上。

第十二条【不计入总人口的情形】符合本办法第十三条规定但有下列情形之一的人员,不计入被征地农村集体经济组织总人口:

(一)征地前已实行征地人员安置的人员;

(二)国家机关、人民团体、事业单位等在编在职和退休人员。

第十三条【安置人数的确定】农村集体经济组织的土地被全部征收的,按照本办法计入被征地农村集体经济组织总人口的人员全部为人员安置对象。

农村集体经济组织的土地被部分征收的,人员安置对象的人数按照被征收土地面积除以被征地农村集体经济组织人均土地面积计算。其中,被征收土地中耕地占比超过农村集体经济组织耕地占比的,人员安置对象人数为按照本款前述方法计算的人数乘以被征收土地中耕地占比再除以农村集体经济组织耕地占比。

前款所称人均土地面积为集体土地所有权证登记的土地总面积(不含已被征收的面积)除以按照本办法计入被征地农村集体经济组织总人口数。前款所称农村集体经济组织耕地占比为集体土地所有权证登记的耕地面积(不含已被征收的面积)占土地总面积(不含已被征收的面积)的比例。

第十四条【安置对象的确定】具体的人员安置对象由被征地农村集体经济组织按照农户被征地多少和剩余耕地情况在农村集体经济组织总人口中确定。其中:征收家庭承包土地产生的人员安置对象人数,按照被征收耕地数量在被征地农户中从高到低依次确定;征收未发包土地或者其他方式承包土地产生的人员安置对象人数,按照征地后农户剩余人平耕地数量在被征地农户中从低到高依次确定;只征收未发包土地的,由村民会议讨论确定具体人员。

具体的人员安置对象经农村集体经济组织公示7日无异议后,报镇人民政府(街道办事处)初审,区征地事务中心会同区规划自然资源局、区人力社保局、区公安分局、区农业农村委等部门复核,区人民政府核准。

第十五条【参保补贴规定】区人民政府应当将符合条件的人员安置对象纳入相应的养老等社会保障体系,并安排人员安置对象的社会保障费用,主要用于人员安置对象的养老保险等社会保险缴费补贴。人员安置对象的基本养老保险缴费补贴办法及标准,按照市人民政府有关规定执行。

第十六条【促进就业】区人力社保局应当将劳动力年龄段内有劳动能力、有就业需求的人员安置对象纳入公共就业服务范围,组织开展就业创业服务活动,促进其就业创业。

第四章 住房安置

第十七条【住房安置对象】农村集体经济组织的土地被全部征收的,按照本办法计入被征地农村集体经济组织总人口且享有被征地农村集体经济组织宅基地权利的人员全部为住房安置对象。

农村集体经济组织的土地被部分征收的,征收土地预公告之日,持有征地范围内被搬迁住房的不动产权属证书,且按照本办法计入被征地农村集体经济组织总人口的人员为住房安置对象。

征地前已实行征地人员安置但住房未被搬迁的人员,在其住房搬迁时纳入住房安置对象范围(征收土地预公告发布时已死亡或已宣告死亡的除外)。

第十八条【不属于住房安置对象的情形】符合本办法第十七条规定但有下列情形之一的人员,不属于住房安置对象:

(一)本办法施行前已实行征地住房安置的人员;

(二)已享受福利分房、划拨国有土地上自建房以及由单位修建并销售给职工的经济适用房等政策性实物住房的人员,不包括享受住房补贴、住房公积金等的人员。

第十九条【安置方式的适用】住房安置可以采取农村宅基地自建安置、安置房安置或者货币安置等方式。住房安置对象应当以户为单位统一选择一种安置方式,一处宅基地上的住房计为一户,即以不动产首次登记的或者合法建房手续批准的房屋作为计户依据。

选择农村宅基地自建安置的,应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划,以及国家和本市关于宅基地建房的有关规定。

住房安置对象采取安置房安置或者货币安置后,该户家庭成员不得再申请农村宅基地新建住房。

第二十条【宅基地自建安置补助】农村宅基地自建安置的,应当按照房屋重置价格标准的50%给予自建住房补助。

第二十一条【安置房或货币安置面积标准】安置房安置或者货币安置的,以基本家庭户为单位进行安置,住房安置对象的住房安置建筑面积标准为每人30平方米

第二十二条【特殊对象的住房安置】住房安置对象夫妻双方均无子女的,实行安置房安置或者货币安置时,可以申请增加15平方米建筑面积的住房。

住房安置对象达到法定结婚年龄,但未结过婚,且无子女,实行安置房安置或者货币安置时,可以申请增加15平方米建筑面积的住房。

住房安置对象的配偶或者未成年子女,不属于被征地农村集体经济组织总人口范围,但同时符合下列条件的,实行安置房安置或者货币安置时,可以申请15平方米建筑面积的住房,与住房安置对象合并安置:

(一)区县政府发布征收土地预公告之日,在被征地农村集体经济组织连续生产生活、居住1年以上。其中,离婚后再婚配偶及随迁子女在被征地农村集体经济组织连续生产生活、居住3年以上(配偶的居住时间,以结婚登记之日起至区政府发布征收土地预公告之日止计算);

(二)征地前未实行征地住房安置;

(三)住房安置对象及其配偶、未成年子女均无商品房、农村住房和享受过福利房(包括国家有关房改政策、国家机关或事业单位、国有或集体所有制企业新建或购置房屋后,分配给职工居住使用,职工按照政府规定的租金标准缴纳房租;或按照国家有关政策,将政府直管公有住房或单位自管公有住房分配给个人居住使用并按照政府规定的租金标准收取房租的情形等)、经济适用房、安置房等住房;

(四)不享有其他农村集体经济组织宅基地权利。

第二十三条【安置房购买价格】安置房安置的,应安置建筑面积的部分,按照砖混结构房屋的重置价格标准(1020/平方米)购买。

因户型设计等原因,以基本户为单位,安置房超过应安置建筑面积5平方米以内(含5平方米)的部分,按照安置房建安造价的50%购买;超过应安置建筑面积5平方米以上10平方米以内(含10平方米)的部分,按照安置房建安造价购买;超过应安置建筑面积10平方米以上的部分,按照住房货币安置价格标准购买。安置房建安造价由区住房城乡建设部门会同规划自然资源部门核定,另行公布。

因户型设计、住房安置对象意愿等原因,购买安置房未达到应安置建筑面积的,不足部分按照本实施办法第二十五条规定的住房货币安置价格标准支付给住房安置对象。

第二十四条【安置房的有关要求】安置房应当在国有土地上建设。

安置房建设单位应当安排安置房的建设资金、首期物业专项维修资金、居民用电、自来水、天然气、有线电视的安装费用以及办理不动产权证书的费用。

第二十五条【住房货币安置标准】住房货币安置的,货币安置款额等于住房货币安置价格标准乘以应安置建筑面积。

住房货币安置价格标准由征地范围周边普通商品住房平均价格与砖混结构房屋重置价格标准之差确定。征地范围周边普通商品住房平均价格在征地时采取评估办法确定。

第二十六条【不重复安置】住房安置对象合法拥有两处以上(含两处)农村住房的,只在其享有宅基地权利的住房被搬迁时安置1次住房,不得重复安置住房。

第二十七条【对不安置情形的补助】符合下列情形之一的,其被搬迁房屋按重置价格标准的50%予以补助:

(一)被搬迁住房所有权人均不属于住房安置对象的;

(二)被搬迁住房属于住房安置对象合法拥有两处以上(含两处)农村住房,且按本办法第二十六条规定不予住房安置的;

     (三)乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业用房等登记为非住宅的房屋。

第二十八条【住房的搬迁和临时安置】征地搬迁农村住房,按照每户(一处宅基地上的住房计为一户)3人以下(含3人)2500/次、3人以上7人以下(含7人)3500/次,7人以上4000/次的标准支付搬迁费,用于被搬迁户搬家及生产生活设施迁移,按两次计发。

农村宅基地自建安置的,按照符合宅基地申请条件的人员每人每月600元计算并一次性支付18个月的临时安置费。

安置房安置的,按照应安置建筑面积每平方米每月16元计算并支付自搬迁之月起至安置房交付后6个月止期间的临时安置费。超过两年未安置的,从第25个月起,按每平方米每月23元计算并支付。因个人原因不接受安置的,以安置方公示的分房时间后6个月停止发放临时安置费。

住房货币安置的,按照应安置建筑面积每平方米每月16元计算并一次性支付12个月的临时安置费。

第二十九条【住房货币安置奖励费】选择货币安置的,按以下方式给予奖励:

(一)选择货币安置的,住房安置对象及符合本办法第二十二条规定的配偶、未成年子女,每人一次性给予搬迁补助费15000元及物业费补助5000元。

    (二)选择货币安置的,签订货币安置协议时,住房安置对象及符合本办法第二十二条规定的配偶、未成年子女,每人给予签约奖励费40000元及特别奖励费30000元。

第五章 拆迁

第三十二条 【按时拆迁奖励】征地拆迁范围的土地和房屋应在规定时间内拆迁,对按时配合完成征地拆迁工作的,按以下方式给予奖励:

(一)在征收土地预公告发布后,按时配合完成土地补偿协议签订、人员安置协议签订,并在征收土地依法批准后按时交出土地的,按征收土地面积给予被征地农村集体经济组织15000/亩的按时交地奖励,由被征地农村集体经济组织依法依规管理、分配和使用。

(二)在土地征收预公告发布后,按时配合完成房屋清理丈量、房屋拆迁协议和住房安置协议签订,在征收土地依法批准后按时领取房屋补偿款并移交房屋拆除的,对符合本办法第十七条规定的住房安置对象给予20000/人的拆迁奖励。

第三十三条【房屋残值处理】征地拆迁范围内被搬迁住房申请交由区征地事务中心拆除的,按被搬迁房屋实有面积给予残值收购(残值收购标准见附件2)。

第六章   

第三十四条【施行时间】本办法自202171日起施行。《det365娱乐场关于印发重庆市江北区征地补偿安置实施细则的通知》(江北府发〔201353号)、《det365娱乐场办公室关于公布征收集体土地住房货币安置价格的通知》(江北府办〔2013171号)、《det365娱乐场办公室关于明确征地补偿安置有关费用标准的通知》(江北府办〔2013172)号同时废止。

本办法施行前已经确定征地补偿安置方案的项目,按照原政策执行。
附件1

江北区农村房屋重置价格补偿标准

单位:元/平方米

      类别

结构

房    屋    结    构

补偿标准

钢砼结构

框架(剪力墙)现浇盖

1280

砖混结构

砖墙(条石)预制盖

1020

砖木结构

砖墙(木板)穿逗瓦盖

860

砖墙(片石)瓦盖

820

砖墙石棉瓦盖(油毡、玻纤瓦、彩钢盖)

720

土墙结构

土墙瓦盖

490

石棉瓦、玻纤瓦盖

430

简易结构

砖柱(石柱、木柱、钢柱)石棉瓦盖(油毡、玻纤瓦、彩钢盖)

240

简易棚房

190

说明:1.房屋层高在3.3米以上5米以下的,按对同类房屋标准上浮20%进行补偿,  房屋层高在5米以上(含5米)8米以下的,按同类房屋标准标准上浮40%进行补偿。房屋层高在8米以上(含8米)的,按同类房屋标准上浮60%进行补偿。

     2.房屋层高在2.2米以下(不含2.2米),1.5米以上(含1.5米)的,按同类房屋标准的70%计算补偿。

     3.房屋层高在1.5米以下(不含1.5米),1米以上(含1米)的,按同类房屋标准的50%计算补偿。

     4.房屋层高在1米以下(不含1米)的,按同类房屋标准的20%计算补偿。

     5.外阳台按同类房屋的50%计算。

     6.房屋面积以外墙尺寸计算。

附件2

江北区农村房屋拆迁残值收购标准

单位:元/平方米

      类别

结构

房    屋    结    构

补偿标准

钢砼结构

框架(剪力墙)现浇盖

60

砖混结构

砖墙(条石)预制盖

60

砖木结构

砖墙(木板)穿逗瓦盖

45

砖墙(片石)瓦盖

45

砖墙石棉瓦盖(油毡、玻纤瓦、彩钢盖)

30

土墙结构

土墙瓦盖

30

石棉瓦、玻纤瓦盖

30

简易结构

砖柱(石柱、木柱、钢柱)石棉瓦盖(油毡、玻纤瓦、彩钢盖)

15

简易棚房

15

说明:残值收购后的房屋由区征地事务中心负责处置。

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